王建功代表：

您在迪庆州第十四届人民代表大会第六次会议上提出的关于支持德钦县城避险搬迁群众就业转移的建议已收悉。州人民政府高度重视，交由我局牵头研究办理。经联合州发改委、州财政局、州乡村振兴局、德钦县人民政府等单位开展专题调研并实地走访，结合全州易地搬迁后续扶持及就业创业工作实际，现将建议办理情况及下一步工作安排答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来对我州避险搬迁、易地安置及群众就业增收工作的关心与支持。德钦县城避险搬迁是事关群众生命财产安全、县域长远发展的重大民生工程。本次搬迁涉及升平镇、叶枝镇等区域近7000名群众的转型发展，约1.5万名搬迁群众需从传统农业生产转向二、三产业就业，就业转移、身份转变与社会融入任务艰巨。您提出的组建工作专班、拓宽就业岗位、开展技能培训、优化就业服务、促进社会融入五项建议，贴合基层实际，契合工作重点，与我局当前工作思路高度一致。我局已全面吸纳、逐项落地、常态推进。

一、强化组织保障与政策协同

针对您提出的组建州级就业转移工作专班的建议，我局已建立专项工作机制并实质运行。

（一）组建专项工作小组。由州人社局牵头，联合德钦县城地质灾害避险搬迁工作指挥部、德钦县人社局、德钦县零工市场等单位，成立德钦县城避险搬迁群众就业转移工作小组。实行州县联动、部门协同、专人负责、定期调度的工作模式，将就业安置进度与整体搬迁进度同部署、同督导，确保2026年底基本搬迁节点就业保障同步到位。

（二）统筹政策与资金保障。坚持政策协同与资金支持并举，整合就业补助、乡村振兴衔接、易地搬迁后续扶持等各类资金，积极争取差异化扶持政策向德钦避险搬迁群体倾斜。结合德钦县城搬迁，行政区划调整的实际情况，在中央就业补助资金保障上给予了倾斜支持，2024年下达1800万元，2025年增至3000万元，2026年第一批资金已达下达3200万元。在政策框架内，专门针对德钦避险搬迁群体制定就业扶持实施细则，构建“需求清单、任务清单、政策清单”三单联动工作机制，实现精准施策、动态管理。自德钦县零工市场迁至叶枝镇以来，就业服务效能持续提升。累计举办专场招聘48期，服务用人单位60家，直接开发就业岗位50个；统筹归集各类就业岗位1000余个，其中安置城镇公益性岗位人员25名、就业见习人员13名、基层治理专干6名。同时，严格落实补贴政策，足额兑现各类就业岗位补贴80.59万元，有效减轻用人单位和就业人员负担，切实发挥资金保障实效。

（三）建立常态化会商机制。工作小组每周开展实地走访调研，线上线下同步组织招聘活动，精准对接安置点群众、乡镇用工需求及辖区企业岗位资源，动态更新搬迁群众劳动力底数、就业意愿、技能短板和岗位缺口。截至目前，叶枝镇片区（含县城避险搬迁安置群众）共有劳动力4760人，已实现转移就业2158人，总体就业率达45.33%。就业结构呈现多元化格局，其中就近就地就业1352人、县外省内就业572人、省外就业234人。下一步，将持续常态化开展面对面会商对接，定期通报工作进展、广泛听取群众意见，持续提升就业服务质效。

二、多渠道开发就业岗位，拓宽就地就近就业路径

坚持“就地就近优先、劳务输出补充”的原则，多维度挖掘岗位资源，分类保障不同群体就业需求。

（一）依托特色产业拓展市场化岗位。结合德钦文旅、商贸、物流产业布局，大力发展旅游服务、民宿运营、农产品销售等业态，引导安置点群众就近从业。积极引入劳动密集型企业及就业帮扶车间，灵活设置弹性岗位，严格落实企业吸纳搬迁群众就业奖补政策，按规定兑现一次性吸纳就业奖补，充分激发市场主体吸纳就业积极性。目前，叶枝镇已建成运营就业帮扶车间4个，稳定吸纳群众就业52人；群众自主创业4家，带动就业4人。

（二）用好公益性岗位托底安置。按照“按需设岗、动态管理、重点倾斜”原则，在安置区及周边统筹开发生态管护、道路保洁、治安巡防、社区服务等乡村公益性岗位，优先安置大龄、残疾、重病家庭等就业困难搬迁群众。目前已安置乡村公益性岗位4201人次，累计兑现岗位补贴517.21万元，各项惠民就业政策全面覆盖县城避险搬迁群体。

（三）依托重点项目释放岗位。督促政府投资项目、以工代赈项目、安置区配套建设项目按比例预留岗位，优先招录本地搬迁劳动力，帮助群众在家门口实现稳定务工增收。

三、开展精准技能培训，提升就业竞争力

全面推行“以岗定训、以产定训、训岗衔接”模式，打造“技能培训+等级认定+岗位推荐”一体化服务链条。

（一）精准定制培训课程。结合德钦产业用工需求、市场发展趋势及群众培训意愿，重点开设电工、家政服务、旅游服务、餐饮烹饪、民族手工等实操类课程，延续德钦库区移民“理论+实操+考证”的成熟培训模式。针对青壮年外出务工、妇女就近灵活就业、中老年公益性岗位上岗等不同需求，分批次开展差异化培训，累计开展技能培训548人次。

（二）落实培训补贴保障。2025年以来，对参加职业技能培训的搬迁群众按政策足额发放培训期间生活补贴和交通补贴合计93760元，有效降低参训成本，提升参训积极性。常态化组织参训群众参加职业技能等级认定、专项能力考核及合格证考试，引导群众考取职业技能合格证书，实现“参训即取证、持证能上岗”，切实提升市场就业竞争力。

（三）树立技能就业典型。挖掘搬迁群众中技能就业、自主创业的先进案例，加大宣传引导力度，以示范效应激发群众主动学技能、凭技能增收的积极性。目前已有126名群众通过技能培训实现稳定就业。

四、优化就业服务与权益保障，稳定就业质量

织密州、县、乡镇、社区四级就业服务网络，完善一站式服务体系，多措并举稳就业、保权益。

（一）搭建基层就业服务阵地。在德钦县叶枝镇零工市场设立县人社局就业创业临时服务点，配齐专职工作人员，提供岗位推送、劳务对接、求职登记、维权援助等一站式服务。累计推送就业岗位1000余个、完成劳务对接20次、登记求职人员500人、开展维权援助2次。依托线上线下就业平台，通过微信、短视频等渠道推送岗位信息，实现求职服务广覆盖。

（二）推广多元增收模式。积极推广“就业+入股”发展模式，引导搬迁群众参与安置区集体经济、专业合作社经营，实现“工资收入+集体分红”双重增收。同时，规范劳务合作流程，切实保障灵活就业、零工就业群体的合法权益。

（三）强化权益兜底保障。严格落实搬迁群众土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等政策，做到“搬迁不丢权益、转移就业无后顾之忧”。常态化开展劳动保障监察，重点排查用工单位薪酬支付、劳动保护等情况，及时化解劳资纠纷。同时，将搬迁群众全面纳入养老、医疗等社会保障体系，夯实稳定生活基础。

五、激发内生动力，促进社会融入

坚持就业引导与社区融入同步推进，推动群众从“农民”向“市民”稳步转变。

（一）转变就业观念，激发内生动力。通过政策宣讲、典型宣传、就业激励等方式，引导搬迁群众树立自主择业、勤劳致富的理念。针对部分群众“不愿外出、不愿转岗”等问题，开展一对一思想引导和就业指导。

（二）升级服务平台，提升服务能级。人社部门主动作为、积极协调，推动叶枝零工市场全面升级，成功创建为省级零工市场，争取到10万元补助资金，以更完善的设施和机制服务搬迁群众。

（三）深化社区融合治理。组织开展邻里互助、文体活动等，引导搬迁群众主动参与社区治理和志愿服务，加快适应城市生活节奏，真正实现“搬得出、稳得住、能就业、融得入”。

（四）强化宣传示范，扩大工作影响。县城避险搬迁工作获《人民日报》重点关注报道，我们将持续梳理就业帮扶亮点成效，挖掘先进典型，依托各级媒体加大宣传力度，讲好搬迁就业故事，营造积极就业、共建新家的良好氛围。

六、下一步工作计划

（一）压实工作责任。紧盯2026年底基本搬迁目标，倒排工期、挂图作战，同步完成劳动力摸排、岗位匹配、技能培训等各项任务。

（二）精准分类帮扶。逐户逐人摸排搬迁劳动力的基本信息、就业意愿和技能水平，建立“一人一档”就业台账，区分就业困难人员、灵活就业人员、外出务工人员，分类精准施策。

（三）持续拓宽岗位。继续加大就业帮扶车间、公益性岗位、特色产业岗位的开发力度，常态化开展订单式、菜单式技能培训，确保有劳动能力的搬迁家庭全年至少实现1人稳定就业。

（四）深化服务保障。持续优化基层就业服务，全面落实各项补贴政策与权益保障，联动各方力量完善安置区公共服务，全力保障德钦县城避险搬迁群众安居乐业。

再次感谢您对全州人社工作及搬迁安置后续扶持工作的关心与支持。今后，我们将不断优化就业帮扶举措，全力保障避险搬迁群众就业增收。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对政府工作的关心和支持。

迪庆州人力资源和社会保障

2026年6月24日

    (此件公开发布）