迪庆州政协提案委员会：

贵委提出的《迪庆州在整治拖欠农民工等务工群体工资报酬》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

2015 年，云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省人力资源和社会保障厅、云南省公安厅联合出台《关于印发<关于加强涉嫌劳动保障犯罪案件查处衔接工作的规定>的通知》（云人社发〔2015〕24 号）文件。我州一直沿用省级规定，落实相关工作。

2023 年，为建立劳动保障行政执法与刑事司法衔接制度，依法惩治拒不支付劳动报酬、强迫劳动、雇佣童工从事危重劳动、骗取社会保险金或其他社会保障待遇等违法犯罪行为和恶意欠薪行为，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，经贵委建议，我局具体开展了以下工作：

一、我局以州治欠领导小组名义于 2023 年 4 月 4 日制定印发了《关于印发迪庆州 2023 年根治拖欠农民工工资工作要点的通知》（迪治欠发﹝2023﹞2 号），明确我州 2023 年根治欠薪工作要点，要求各部门进一步落实工资支付保障制度、进一步强化欠薪源头治理、进一步加强欠薪问题协同处置、进一步做好欠薪违法失信联合惩戒工作、进一步加紧压实各方主体责任、进一步加大宣传培训和应急处置力度；

二、我局以州治欠办名义牵头起草了《关于建立迪庆州根治欠薪行刑衔接若干长效机制的实施办法（试行）》，明确各部门工作职责，建立健全工作机制，加强组织领导。文稿已于 2023年 6 月 14 日向州治欠领导小组成员单位征求意见建议，拟征求意见建议后以州中级人民法院、州人民检察院、州人力资源和社会保障局、州公安局联合名义下发。

（一）明确工作职责，强化工作联动

通过明确人民法院、人民检察院、人社、公安、司法、行业工程建设主管以及各级各成员部门工作职责，强化各部门协调联动，坚持法定职责必须为，认真为，以达到提升根治欠薪行政司法联动效能，有效解决移送难、执行难的问题，切实维护农民工劳动报酬权益、维护社会和谐稳定的目的。

（二）建立健全工作机制

1.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”联席会议制度建立迪庆州根治欠薪行政执法与刑事司法衔接联席会议制度能够有效研究解决我州行刑衔接工作中的重大问题；研究制定我州行刑衔接中发现的涉嫌劳动保障犯罪案件的移送、办理、监督、反馈等制度；多措并举，密切协作关系。通过举办专题培训，案例研讨，课题研究等多种形式，加深彼此了解。积极探索、创新多方协作配合的有效形式，不断提高劳动保障行政执法办案的整体水平。

2.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”案件移送机制通过明确涉嫌劳动保障犯罪案件查处具体机构，畅通案件移送渠道，规范案件移送材料，高效移送案件等有关规定，建立科学、系统的案件移送机制，能够有效规范涉嫌劳动保障犯罪案件移送程序，避免以“行”代“刑”处罚、借故拖延移送、互相推诿、徒增移送门槛、拒不接收案件或案件接而不办等问题的发生。

3.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”司法衔接机制明确人民法院、人民检察院、人社部门、公安机关司法衔接有关事项，优化执法资源，提高执法效率。

4.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”提前介入机制明确公安机关和人社部门经对方提请，应当和可以提前介入的情况，各级人力资源社会保障行政部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立重大、复杂、疑难案件相互协助制度，可以切实强化部门联动，通过合力依法快速办理违法犯罪案件，强化行政执法和刑事司法有效衔接。

5.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”司法监督机制明确人社部门对公安机关不予立案等情况提起复议和立案监督的有关规定；明确人社部门对涉嫌劳动保障犯罪案件应当移送而不移送的处置规定；明确公安机关违反规定，不受理人社部门移送的涉嫌劳动保障犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的处置规定；明确办理涉嫌劳动保障犯罪案件中有渎职行为的工作人员的处置规定；通过司法监督，规范办案程序，依法处置违反规定的工作人员。

6.建立健全迪庆根治欠薪“行刑衔接”快速办案机制“行刑衔接”快速办案机制以高效办理办结涉嫌劳动保障犯罪案件为目的，明确人社部门在办理劳动保障行政违法案件的责令改正、证据固定、法律文书送达等方面快速高效处置依据；明确公安机关、法院、检察院应及时受理、立案、侦办、送达、审理涉嫌劳动保障犯罪案件，缩短办案审理周期，回应社会、群众关切，保障劳动者合法权益。

文件出台后将加强制度约束、部门联动，形成科学系统体系，对恶意欠薪问题进行联合查处，从源头治理欠薪问题，切实保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持。