张陈义委员：

您提出的《关于提高农民工服务质量为城市务工人员设立零工人员服务站点的建议的提案》（第13050124号）收悉。感谢您对我州就业服务工作的关心与支持。您指出的进城务工群体素质差异大、技能培训针对性不强、市场服务硬件设施不完善等问题，切中要害，很有针对性。州人力资源和社会保障局高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“建设零工服务站点并纳入城市保洁管理”的建议办理情况

您提出的在州级及三县（市）城区设立零工服务站点、搭建临时等候休息场所的建议，与我局当前推进的基层公共就业服务能力提升工作高度契合。

目前，全州的公共服务场所包括：

人社部门开发建设了4个标准化零工市场、3个就业“幸福里”社区、4个创业平台。工会部门在州、县一级城区建设了57个工会驿站，在乡镇一级建设了21个工会之家。社工部门建设暖“新”驿站9个（建塘镇5个、保和镇4个）。党群服务中心、妇女之家等全州197个村（社区）全覆盖。以上公共服务场所均统一配备休息座椅、如厕、饮水机、应急药箱、政策宣传栏等设施，免费为务工人员提供服务。

以迪庆州零工市场为例，设有综合服务窗口、岗位发布区、直播带岗区、业务洽谈区、休息区等功能区，日均服务零工人员50人次以上。您提出的“简易棚”方案虽然成本较低，但考虑到我州严寒季节长、气候条件特殊，目前采用的固定场所模式更能保障务工人员的实际需求，更能体现城市人文关怀。下一步，我局将持续加强农民工群体服务保障工作。一是加强与相关部门的沟通联系，充分挖掘现有设施资源，争取各服务场所兼具求职、就业创业等人社政策服务功能，更好地服务保障务工人员。二是充分调研市场零工需求，在用工集中地区探索建立零工服务站点。

二、关于“务工群体素质差异及就业服务、开展菜单式技能培训”的建议办理情况

您提出的对零工人员不定期进行菜单式技能培训、提高务工人员素质的建议，切中了提升零工群体就业质量的关键。我局采取了以下措施开展技能培训。

一是广泛开展职业技能培训。针对零工从业人员流动性大、技能水平参差不齐的特点，依托零工市场和“幸福里”社区，收集劳动者培训意愿，结合市场需求开展订单式、定向式培训。截至5月，已开展培训2339人次，涵盖种养殖、家政服务、建筑施工、餐饮服务、民族手工艺等领域。

二是实施差异化培训策略。针对您提出的三类务工群体，采取分类施策。针对年轻、有知识的务工人员，重点开展创业培训，并提供创业担保贷款支持。上半年累计扶持创业186户，发放创业担保贷款4291万元，共带动就业494人，开展创业培训133人次。有一定技能的务工人员，提供技能提升培训，无技术、年龄偏大的务工人员，开展农村劳动力技能培训服务，进一步提升就业竞争力。同时，通过开发乡村公益性岗位、就业帮扶车间吸纳就业等方式对就业困难人员进行兜底安置。截至目前，人社部门开发安置乡村公益性岗位5141个、城镇公益性岗位683个，林草部门开发生态护林员公益岗16295个。动态管理就业帮扶车间41个，吸纳劳动力1025人。

下一步，我局将进一步做实“菜单式”培训模式，探索“培训机构+零工市场+用工企业”的联动机制，提升培训后就业率。

三、关于“市场服务体系硬件设施不够完善，满足不了用工需求双方意愿”的综合性措施

您指出了“出现想用工的人找不到工人、找工作的人遇不到用工的人等情况”，是当前各地存在就业结构性矛盾，打破信息壁垒是企业招人和个人求职的关键，我局采取了大量的工作措施着力解决就业供需矛盾问题。

一是健全公共就业服务体系。 形成了以3个县级公共就业服务机构为核心，以3个就业“幸福里”社区 、4个零工市场、29个乡镇和197个村（社区）就业服务站点、人力资源服务机构为支撑的公共就业服务网络，持续提升基层公共就业服务能力，做到公共就业服务全覆盖。上半年，依托零工市场，累计为灵活务工人员匹配临时性岗位2142个，服务零工5200余人次，有效盘活灵活就业市场资源。

二是推动就业服务下沉基层。 依托乡镇、村（社区）就业服务站点，对务工群体进行精准服务，构建了“15分钟就业服务圈”。通过“铁脚板+大数据”模式，线下组织进村入户摸排、岗位推荐、政策宣传等工作。完成17.99万人的农村劳动力信息入库更新，做到农村劳动力资源信息全覆盖。

三是常态化岗位推介服务。开展“春风行动”、专场招聘会等线上、线下累计举办招聘会107场，提供岗位3.6万余个，达成就业意向638人。联动省内外用工企业1070余家，通过“迪庆就业”公众号每天推送企业用工岗位信息，“迪庆就业”抖音号每月至少开展2次直播，进行岗位信息介绍。深化沪滇协作、跨省劳务合作，与上海、浙江、广东等多家人力资源机构续签劳务协作协议，上半年定向输送劳动力就业1957人。

四、下一步工作打算

您的建议为我们进一步做好就业服务工作提供了重要参考。下一步，我局将重点抓好以下工作：

一是健全公共就业服务体系，提升供需对接精准度。持续建强以县级公共就业服务机构为核心，以“幸福里”社区、零工市场、乡镇和村（社区）就业服务站点为支撑的服务网络，推动服务下沉、资源下沉。加快就业信息化建设，实现劳动力信息、岗位信息、培训信息的动态归集与精准推送。

二是强化资源整合，赋能现有阵地。进一步加强与工会、社工等部门的横向联动，深入挖掘现有服务场所服务潜力。推动各服务场所在现有休息、饮水等基本功能基础上，加载岗位信息发布、技能培训报名、劳动维权及就业创业政策咨询等人社服务，实现“一站多能、一点多用”，让务工人员在街头巷尾即可享受到便捷、专业的公共就业服务。

三是聚焦用工实际，科学增设站点。组织开展零工群体和用工主体专项调研，重点摸清新城区、物流园区、商圈市场等零工自发聚集地的规模及需求。结合我州高寒气候特点，择优选址，因地制宜探索建设布局合理、功能集约的“零工服务站点”，切实提升务工人员候工环境，提高就业供需匹配效率与劳动权益保障水平。

最后，再次感谢您对我州就业工作的关心和支持。您提出的建议非常宝贵，我局将认真吸收采纳，持续改进工作。恳请您继续关注和监督我州人社事业发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对政府工作的关心和支持。

                                 迪庆州人力资源和社会保障局

2026年6月25日

    （此件公开发布）