李娟委员：

您提出的《关于引领青年创业兴乡的提案》（第13050130号）已收悉，我局高度重视，经会同团州委等会办单位认真研究办理，现答复如下：

我局严格落实省委“3815”战略发展目标和支持青年创业兴乡相关工作部署，始终把引领青年返乡创业、服务乡村振兴作为重点工作。近年来，通过举办创新创业赛事、培育青创主体、搭建交流展销平台、开展跟踪指导服务等举措，持续推动青年创新创业与乡村振兴深度融合。针对提案指出的青年创业融资难、技能弱、人才缺、政策知晓度不高等问题，我局强化部门协同，细化服务举措，全力打通政策落地“最后一公里”，积极优化青年返乡创业环境。

一、关于“深化观念引领，营造创业兴乡氛围”的建议

我局高度重视高校毕业生等青年就业创业工作，着力做好青年创业观念引导和政策宣传工作。一是做好“一对一”的服务工作。为进一步做好离校未就业高校毕业生的精准帮扶工作，建立离校未就业高校毕业生“1131”就业服务机制（离校未就业高校毕业生提供“1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次就业技能培训或就业见习机会”的公共就业服务），旨在通过多频次、精准化帮扶服务，助力其尽早实现就业或自主创业。二是常态开展政策宣传工作。线下，利用招聘会、人社干部入村访企、进校宣讲等时机，开展高校毕业生就业创业政策服务工作。线上，通过微信公众号、政府门户网站等平台，常态化推送创业担保贷款、一次性创业奖补、电商创业补贴等政策解读指南。州人社局运用“迪庆就业”微信公众号每日推送政策、就业岗位，每月至少开展2次抖音直播讲解政策。三是激活创新创业活力。今年4月，州政府组织了“创赢未来”云南2026创业大赛迪庆州选拔赛，设置高原特色农业、文旅融合、绿色能源等6个赛道，挖掘56个创业项目参与初审、筛选28个优质项目参与角逐，最终评选出6个优质项目参与省级决赛。同时，州人社局深入挖掘优秀创业项目与创业典型，推出【秘境·香格里拉】系列故事集锦，讲好青年创业故事。团州委依托微信公众号、视频号等新媒体矩阵，持续挖掘返乡创业者、民宿主理人、电商主播等本土创业典型，发布青年奋斗故事、创业典型系列报道等。通过营造“鼓励创新、支持创业、崇尚实干”的浓厚社会氛围，引导更多创业资源向迪庆集聚、更多创新成果在迪庆转化、更多创业人才在迪庆成长。四是持续推进“青年小店榜样计划”。实地寻访青年小店91家，打造“青年小店样板店”3家，对本土小微创业店铺、个体创业者给予配套服务，将服务延伸至新兴领域青年。

二、关于“聚焦产业赋能，搭建创业兴乡特色平台”的建议

（一）紧扣地方产业开展培育。立足我州文旅、高原特色农业等主导产业布局，结合高校毕业生等青年群体就业创业需求，开展就业创业能力提升培训班，通过示范引领，提高青年就业创业成功率，促进创业带动就业倍增效应，提升就业稳定性。针对我州直播带货人才紧缺现状，探索推进村播小院建设，积极申报专项经费用于设备采购、人才培训及日常运营，着力培育本土青年电商主播，助力农特产品线上外销。2026年计划开设2个以上培训班次，每班30人以上。截至目前，已打造4个创业载体：香格里拉市虎跳峡镇本地湾创业村落（省级创业村落）、香格里拉市尼西乡汤堆创业村落、德钦县梅里创业小镇、维西县永宁创业社区，将创业孵化与乡村振兴、文旅资源、非遗传承等深度融合，进一步活跃创业生态。

（二）搭建对接展示平台。在“创赢未来”2026创业大赛迪庆州选拔赛期间，同步组织开展了迪庆州高校毕业生等青年群体电商座谈会及“创业集市”产品展销会，为全州优质创业项目提供成果展示平台。此外，团州委组建了由电商达人、优秀企业家构成的创业导师队伍，为返乡创业青年提供商业模式优化、法律咨询、市场对接等指导。组织青创小店依托滇超联赛、对外推介、文旅节庆等活动契机，分别在香格里拉、上海、西双版纳等多地举办青创市集活动等。通过展示平台搭建，将创业产品推向更广阔的市场，直接对接采购商和消费者，帮助初创企业完成从“产品”到“商品”的关键一跃。

三、关于“强化政策保障，破解创业兴乡关键瓶颈”的建议

（一）强化基础保障。目前，迪庆州建设的创业孵化载体有迪庆州青年创业指导服务中心、迪庆州众创空间、香格里拉民族创业园等，提供免费工作场地、交流空间、简易办公设施，为青年初期创业降本增效，同时联合各商协会建立联动机制，统筹活动、场地、人员资源，凝聚服务青年创业就业合力。

（二）加大资金扶持力度。2026年下达中央就业补助资金11172万元，统筹用于职业技能培训、公益性岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、创业扶持等工作。 州政府设立高校毕业生等青年就业创业专项行动资金450万元，重点扶持青年返乡创业、自主就业，破解青年就业创业资金瓶颈。

（三）落实就业创业政策。一是严格落实创业担保贷款政策，个人创业担保贷款最高额度30万元，小微企业最高400万元，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息。2026年1至5月，累计发放贷免扶补和创业担保贷款772万元，扶持创业青年30户。二是落实一次性创业奖补政策，对高校毕业生等青年到迪庆创办经营实体、经营期满1年的，给予5000元一次性创业奖补。三是落实电商创业项目补贴政策，对符合条件的高校毕业生等青年电商创业项目给予3万元补贴，2025年已发放电商创业项目补贴30万元。

（四）优化创业服务保障。 整合人社、团州委、市场监管、税务、金融等部门资源，为青年提供创业政策咨询、证照办理、贷款指引等“一站式”服务。依托“云南省中小企业融资综合信用服务平台”，推行创业担保贷款线上申报，简化审批流程。

四、下一步工作打算

我们将强化部门协同，持续深化落实青年创业就业工作，推进青年创业兴乡工作。一是持续加大创业扶持政策宣传和落实力度，确保各项补贴应享尽享。二是紧扣全州重点产业需求，优化技能培训和实训体系，重点培育电商直播、高原特色农业、文旅服务等领域青年人才。三是持续优化创业担保贷款审批流程，加强银政企对接，缓解青年创业融资难题。四是持续推进基层公共就业服务体系建设，将服务延伸至乡镇、村（社区），为返乡创业青年提供就近便捷服务。

感谢您对我州青年创业就业工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。以上答复如有不妥，请批评指正。

迪庆州人力资源和社会保障局

2026年6月25日

    （此件公开发布）