一、起草背景

2022年底，云南省人社厅、省工信厅、省国资委联合印发了《云南省关于实施制造业根基工程三年行动方案的通知》，主要目的是深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于技能人才工作重要指示精神，全面落实《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”制造业高质量发展规划的通知》和《人社部、工信部、国务院国资委关于印发<制造业技能根基工程实施方案>的通知》等，要求聚焦制造业重点领域，加大制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业（工种）政府补贴培优支持力度，推进制造业技能人才培养评价工作，促进制造业人才“人人持证”。迪庆州人社、工信、国资委结合我州制造业发展现状，就贯彻落实好云南省制造业根基工程三年行动方案制定了本工作通知。

二、制定依据

（一）《云南省关于实施制造业根基工程三年行动方案的通知》；

（二）《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》；

（三）《迪庆州人民政府关于实施“技能云南”行动迪庆方案的意见》；

（四）《云南省人力资源和社会保障厅关于做好制造业根基工程三年行动2023年度重点工作的通知》

三、目的及思路

主要的目的，一是为了切实贯彻落实好云南省制造业根基工程实施方案要求，加大对我州制造业企业从业人员的技能提升培训力度，加大技能人才队伍建设；二是高质量高标准完成省级下达我州年度制造业根基工程培训目标任务；三是通过提高从业人员技能水平，助力我州制造业产业发展。

需要解决的问题：一是我州制造业产业小散弱问题突出，从业人员规模底数不清；二是工种分散，集中开展培训难度大；三是2023年人社部门职业培训政府补贴资金使用对象范围不包括企业职工群体，无法面向企业开展政府补贴性培训。

四、主要内容及特点

（一）主要内容

《迪庆州关于落实云南省制造业根基工程三年行动方案的通知》共由六部分组成，具体明确了以下内容和工作举措：

1. 总体目标

2. 具体任务。根据省级下达2023年全省开展制造业相关职业技能培训任务目标分解，迪庆州2023年开展制造业相关职业技能培训任务为400人次。并根据各县市产业发展情况，将任务分解至各县（市）。

3. 工作措施

（一）以制造业企业职工为重点，组织开展职工职业技能提升培训。

（二）以有意愿从事制造业行业的就业重点群体为重点，组织开展就业培训。

（三）支持和鼓励符合条件的人员入读技工院校。

（四）全面推行制造业企业新型学徒制。

（五）拓宽制造业技能人才上升通道。

（六）大力培养制造业高技能人才。

（七）增强制造业培训基础能力。

（八）组织参加制造业工种技能竞赛季活动。

4.  保障措施

（1）强化组织领导。

（2）充分用足用活现有资金保障。

（3）优化激励机制。

（4）加强信息统计。

（二）主要特点

一是突出行业产业主体作用。将制造业行业企业作为高技能人才培养的主阵地，支持企业发挥培养主体作用，主动提升企业职工和从业人员技能水平，梯次培养技能人才队伍。

二是突出人才储备。以有意愿从事制造业产业及相关衍生产业、符合政府补贴条件的农村劳动力等群体为重点，开展政府补贴性培训，为制造业发展培养储备技能人才，帮助农村劳动力实现向制造业领域的转移就业。

五、征求意见情况

2023年3月，州人力资源和社会保障局牵头制定《通知》，并征求了州工信局、州财政局（国资委）意见建议。三部门对该《通知》进行了综合审核，联合发文。